文章指出，自20世纪末，人工智能和机器人发展热潮逐步出现，推动信息技术革命不断加速深化，引发全球新一轮技术革命猜想，并且极有可能成为第四次产业革命的支撑性技术，与此同时，全球范围再次重现对“机器换人”的恐慌与焦虑。
AI影响就业有限，机器人冲击效果显现
历史经验和理论分析表明，技术进步不可避免地带来技术性失业或结构性失业，但从长期影响看技术进步对就业的创造效应大于破坏效应。技术进步分为导入期、拓展期和衰退期，不同时期对经济社会影响不同，表现出就业效应的差异。从三次技术革命发展历程看，随着大量颠覆性技术的涌现和应用，造就了经济繁荣，创造了大量新增就业岗位；但是随着技术创新枯竭或断层的出现，则预示着经济危机的爆发和失业率的高攀。
专家分析，人工智能技术尚处于导入期，对我国就业影响有限。机器人技术刚进入拓展期，目前机器人应用已经从最初用来完成枯燥的、危险性等不适宜人类完成的任务拓展到了制造业、服务业、医疗保健、国防以及空间探索等各个领域，对就业的冲击已经初步显现。未来引发新一轮技术革命和产业革命后可能重构全新的产业生态，对就业的影响也将是革命性的。目前国际上关于人工智能、机器人等技术进步因素对就业长期影响的预测，大都是根据技术特点和发展趋势，对现有工作职位的影响变化进行估算，大多充满悲观情绪。
新技术将创造新产业新业态就业
文章认为，未来首先受到冲击的将是体力类和认识类的程序性工作，非程序性工作可能会受益；一旦人工智能算法在记忆、分析和辨识各种模式的能力上超过人类，不仅将提升工作效率、推动生产力的发展，而且会改变人类的生活模式、提升生活质量，更有可能会对劳动、就业乃至社会制度产生决定性的影响。
文章认为，人工智能和机器人引发新兴产业和新型业态，就业创造效应初显，亟待培育壮大。我国人工智能产业正在形成和发展，机器人制造业初具规模，直接创造了新的工作岗位。围绕机器人技术产生了专业技能培训、机器人租赁、工作站式机器人或整厂式自动化解决方案提供商等新型服务和业态，不但直接创造了相关工程、金融、租赁、培训等领域新的就业机会，而且进一步促进了机器人的应用，有助于机器人制造业提高就业吸纳能力。
“机器换人”将大量就业机会留给国外
目前国内缺乏既懂得机器人研制操作，又熟识企业所在行业工艺特点的复合型Kaiyun官方网站app登录 ；人工智能、机器人等技术研究的领军型Kaiyun官方网站app登录 以及大量中高端专业技术Kaiyun官方网站app登录 也存在很大缺口。由于目前我国机器人制造业发展相对滞后，产品以中低端机器人为主，减速器、伺服电机和控制系统三大关键部件基本依赖进口。我国机器人技术的就业创造效应可能产生在国外。我国机器人无论是应用还是制造的增长，很大程度上拉动的是国外机器人和关键部件制造业的增长，为国外创造了大量就业机会，对国内的就业创造效应反而不明显。
多措并举平抑技术对就业负效应
专家们建议，要充分重视技术进步对就业的双重影响，统筹协调Kaiyun官方网站app登录 、就业、科技、产业、教育、社会保障领域的相关战略和政策，未雨绸缪、综合施策。以培育新兴产业创造就业机会、提升劳动力素质适应高技能岗位为重点，针对不同人群制定差异化的就业促进和社会保障政策，提升就业数量和质量，使全体劳动者能够共同分享新一轮技术进步带来的“红利”，实现人、技术、经济之间的和谐发展。
积极发展新兴产业和新型业态，放大人工智能和机器人对就业的创造效应。注重和培育人工智能、机器人制造等新兴产业和新型业态，加强对引进技术和产品的消化吸收利用；建立统计监测分析，强化就业服务和职业指导，提高Kaiyun官方网站app登录 供应和市场需求的匹配度。
重视培养和引进中高端Kaiyun官方网站app登录 ，提高人工智能和机器人产业的就业吸纳能力。确立职业技术教育与高等教育平行发展战略，建立以企业需求为中心的职业教育体系；大力加强与机器人、数控技术等密切相关的高等职业特色专业建设，推动职业院校与企业共建实训基地。
加强职业技能培训，缓解人工智能和机器人的就业替代效应。实施全国新技术应用Kaiyun官方网站app登录 培训工程，支持采用机器人、人工智能技术改造升级的Kaiyun官方网站app登录 培训；加大技能培训投入力度，建立企业培训需求反应通道，汇总需求，提供组织培训服务方案。
完善社会保障制度和失业人员扶持政策，避免就业动荡带来的社会风险。健全失业预警机制，推动失业保险等社会保障政策从福利保障向促进就业转变，建设和完善普惠性的基本社会保险体系；建立针对不同人群的失业救助和再就业援助制度，确保高素质劳动力实现更高水平就业，给予失业再就业人群资金支持和制度倾斜。（
