日前,交通运输部正式印发了《公路“十四五”发展规划》(以下简称《规划》),这是《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》印发后,我国出台的第一个公路交通领域的五年发展规划。
《规划》明确了“十四五”时期我国公路交通发展的总体思路、发展目标、重点任务和政策措施,涵盖建设、管理、养护、运营、运输等多个领域,是指导“十四五”时期公路交通高质量发展的纲领性文件。
交通运输部相关负责人表示,“十三五”时期,我国公路交通保持了较为平稳的发展态势,发展水平跃上新的大台阶,全国公路总里程接近520万公里,高速公路通车里程达到16.1万公里,“两通”兜底性目标全面实现,优服务、保安全水平提升,促转型、可持续稳步推进,有力支撑了国家重大战略实施和全面建成小康社会目标如期实现,也为全面开启建设社会主义现代化国家新征程提供了良好基础。
《规划》提出,到2025年,安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通运输体系建设取得重大进展,高质量发展迈出坚实步伐,设施供给更优质、运输服务更高效、路网运行更安全、转型发展更有力、行业治理更完善,有力支撑交通强国建设,高水平适应经济高质量发展要求,满足人民美好生活需要。
该负责人表示,国际国内新形势对“十四五”公路交通发展提出了新的更高要求,要立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,继续发挥公路交通先行引领和基础保障作用,提高供给有效性和适配性,提升出行服务品质和货运物流效率,更加注重安全保障和绿色发展,加快培育发展新动能,提升行业治理效能,进一步推动公路交通高质量发展。
“十四五”时期我国公路交通发展将呈现五大阶段性特征:
一是从需求规模和结构看
在运输量稳步增长的同时,随着运输结构的调整,公路中长途营业性客运和大运量长距离货运占比将逐步下降,机动、灵活、便利的个性化出行需求和高附加值、轻型化货物运输需求将持续增加。
二是从需求质量看
将由“十三五”时期以“保基本、兜底线”为主向“悦其行、畅其流”转变,即更加关注出行体验和运输效率。
三是从需求类型看
将在全国不同区域呈现出更加多样化、差异化的发展态势,公路主通道和城市群交通集聚效应不断增强,农村地区对外经济交通联系的规模和频率也将明显增长。
四是从发展重点看
基础设施仍需完善,建设任务仍然较重,同时提质增效升级和高质量发展要求更加迫切。
五是从发展动力看
公路交通发展中资金、劳动力、土地等传统要素投入的拉动作用将进一步减弱,将向更加注重创新驱动转变。
《规划》紧紧围绕新阶段、新理念、新格局发展要求,全面贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求,突出公路交通高质量发展主题,从解决“有没有”转向重点解决“好不好”,更加注重推动“建管养运”协调发展,更加注重加强与其他运输方式、关联产业的融合发展,更加注重提升供给质量、服务品质和服务体验。
围绕“五个更”的发展目标,《规划》从五个维度分类提出目标要求。此外,对照交通强国建设目标,还提出了2035年的远景目标,即基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通运输体系。
为实现“五个更”的发展目标,《规划》提出,“十四五”时期要实施八项重点任务可概括为“四提升、两增强、两推进”:
一是提升基础设施供给能力和质量。以构建现代化高质量综合立体交通网络为导向,加强公路与其他运输方式的衔接,协调推进公路快速网、干线网和基础网建设。以沿边沿海公路、出疆入藏骨干通道、西部陆海新通道、革命老区公路等为重点,着力提升通道能力,优化路网结构,扩大覆盖范围,全面提升公路基础设施供给能力和质量。
二是提升公路养护效能。以提升路况水平为导向,加强养护实施力度,加快建成可靠耐久的供给体系、规范高效的管理体系、绿色适用的技术体系和长效稳定的保障体系,全面提升公路养护效能,深入推进公路养护高质量发展。
三是提升路网管理运行和服务水平。围绕治理完善、基础补强、管理升级、服务创新等,着力提升路网运行通畅水平和服务品质。
四是提升道路运输服务品质。落实高质量发展要求,加强公路与其他运输方式的融合发展,构建快速便捷的客运服务系统和经济高效的货运物流系统,有效促进从业人员群体稳定,不断提升道路运输服务品质。
五是增强创新发展动力。坚持创新驱动发展战略,注重科技创新赋能,促进公路交通数字化、智能化,推动公路交通发展由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变,增强发展新动能。
六是增强安全应急保障能力。统筹发展和安全,牢固树立红线意识和底线思维,以提升运行安全水平、完善安全生产体系和强化应急救援能力为重点,增强公路交通安全和应急保障能力。
七是推进公路绿色发展。贯彻落实绿色发展理念,推动公路交通与生态保护协同发展,继续深化绿色公路建设,促进资源能源节约集约利用,加强公路交通运输领域节能减排和污染防治,全面提升公路行业绿色发展水平。
八是推进行业治理能力全面提升。贯彻落实全面深化改革要求,加快推动行业重点领域改革,综合应用法律法规、标准规范、规制机制、行政管理等手段,实现行业治理能力和水平全面提升。
第五届中国(新疆)国际智能交通产业博览会
展品范围
1、交通成果展示区:
铁路、公路、机场、桥梁及隧道等相关项目建设成果及工程形象展示;
2、智能交通展示区:
交通大数据、智能交通管理系统、导航设备及系统、高速公路信息化、ETC、智能停车、智能公交、考试系统、车路协同自动驾驶、电子地图等;
3、交通安全与设施展示区:
交通警察执法装备、岗亭、信号控制系统、应急救援及通讯设备、道路监控技术产品及解决方案、交通标志、护栏、照明、路障、反光材料、标线材料、标线设备、道闸控制、停车场设施、车位锁及汽车防盗装备系统等;
4、智慧交管系统展示区:
交通管理系统与平台、公安交通集成指挥平台、城市道路交通大数据智能监管平台等;监控监测、记录取证技术产品和解决方案;驾驶人培训、考试系统;交通检测、识别、采集与读写仪器设备,交通诱导系统;预警、警示系统与产品;交通事故处理系统与设备;
5、路桥隧工程及道路养护设备展示区:
高速公路、国省干线、城镇道路等新技术、新材料、新工艺、新设备;路桥隧建设和维护、桥梁技术、隧道技术、路桥隧建设养护机械与装备基础设施管理系统、养护、检测技术与设备、公路规划和设计系统、勘测及试验仪器等;
6、智能停车与立体停车库展示区:
立体停车库及配件设备、智能控制系统、智能停车收费管理系统、停车场车位引导与城市停车诱导、停车场安全设施及产品及相关辅助设备等;
7、轨道交通展示区:
铁路与轨道交通成果及运营单位形象展示、轨道交通及铁路机车车辆、技术与装备、隧道建设与地下空间技术、车辆配套系统及零件、信号、通信、安监及IT技术等;
8、绿色交通展示区:
新能源公交车及零部件、城市公交场站建设、城市快速公交系统(BRT )建设、城市公共交通信息化、城市新能源公共交通车辆维修及保养、氢燃料电池汽车及加氢设备等