据秦海林分析，下半年我国工业经济将面临多方面挑战，最关键的就是去产能工作将进入攻坚阶段。“煤炭去产能的难度会明显加大。今年去产能将涉及全部目前正常生产的煤矿，关停难度加大。企业内部消化冗员的空间逐步缩小，去产能过程中人员安置问题将成为难点。”秦海林认为，今年以来钢铁、有色行业利润和企业效益持续好转，导致市场倒逼力量减弱，违规新建钢铁产能和已封停设备复产的风险增加。
“需要注意的是，由于上半年PPI环比增速连续三个月为负，企业效益增速逐步趋缓，我国制造业投资回升的基础有待进一步巩固。”秦海林指出，房地产开发投资也更趋谨慎，货币供应速度放缓，房地产开发资金来源受限，传导至新开工、施工、竣工面积等方面，预计下半年房地产企业投资也将趋于谨慎。
此外，工业经济新旧动能转换任重道远。“目前，新兴产业的发展速度虽然较快，但其规模难与传统产业等量齐观，高技术产业占规模以上工业增加值比重较低。同时，改造传统产业带来的经济增长多是替代性增长，其效应体现在降成本、提效率、优结构方面，对稳增速贡献有限。”秦海林说，培育新动能需要创新要素的足够投入和体制机制深层次改革，是一个循序渐进的过程，不可能立竿见影。
针对下半年我国工业经济的发展重点，秦海林建议，首先，要打好去产能攻坚战，加快建立市场化退出机制，在煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业，建立优胜劣汰市场化退出机制试点，并推广到有色、建材等行业。“同时，要减少无效和低效投资，从源头控制落后产能，重点落实煤、电等行业‘消一批、缓建一批、缓核一批’的政策，减轻后期去产能工作难度。”秦海林说。
其次，要激发投资活力，助推工业转型升级。要增强制造业对投资的吸引力，结合传统产业改造升级的具体任务，寻找国家产业政策和传统制造业变革的契合点，设立产业投资基金，鼓励以先进技术改造和提升传统产业，改善企业投资预期，增强投资信心。“还应激发民间投资积极性，鼓励民营企业通过发行债券方式融资，加大对优质民营企业上市支持力度，缓解民营企业融资难题。”秦海林认为，要降低民间投资准入门槛，引导民间资本流向高新技术产业、装备制造业等新兴行业。
最后，要持续推动新旧动能的转换。秦海林表示，下半年制造业要加快创新中心建设，积极寻求智能识别、纳米级芯片、基因工程、新材料等前沿技术突破，抢占战略制高点。同时，推动传统制造业与大数据、物联网、工业设计等领域深度融合，加强制造业智能化改造，打造智能制造产业生态系统。
