五大功能区域发展战略实施以来，全市工业系统牢牢把握差异发展、联动发展、协调发展的总体要求，全力做好稳定工业增长、打造产业集群、培育新兴产业、统筹区域发展等重点工作，全市工业经济取得了新的成效。
顶层设计 分类指导 联动配合
“三招”推动产业结构调整
问：我们在推动全市工业差异、联动、协调发展上，主要开展了哪些工作？
郭坚：首先是完善顶层设计。根据五大功能区域发展战略对全市工业发展的要求，我们制定了“2+3”的配套文件体系，包括两个意见和3个规划，两个意见是指《加快提升工业园区发展水平意见》、《加快培育十大新兴产业集群的意见》，3个规划则包括《都市功能核心区及都市功能拓展区工业园区发展规划（2014-2020）》、《城市发展新区工业园区发展规划（2014-2020）》、《渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区工业园区发展规划（2014-2020）》。
这些配套政策各有侧重，又是一个有机整体，都是根据各区县的产业实际发展情况、资源禀赋等设计制定的。工业园区是实施五大功能区域发展战略的重要平台，是培育发展新兴产业集群、实现工业又好又快发展的主要载体。
比如3个规划，不仅明确了各功能区域和工业园区的产业功能与目标任务，还提出了主导产业和产业集群的实现路径和互动发展模式，充分体现了全市工业差异、联动、协调发展的要求。
其次是强化分类指导。这也是将“2+3”落到实处的具体行动。比如促进都市功能核心区和都市功能拓展区的产业加快转型升级，引导不符合本功能区域发展要求的产业向其它功能区域园区转移；推动城市发展新区产业提速发展，打造工业化主战场，为都市功能拓展区提供配套服务，并辐射带动渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区发展；推进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区各区县根据资源禀赋，加快发展特色农产品加工、中药材加工等；围绕我市支柱产业，结合自身产业基础，发展配套产业，在保护好生态的前提下加快发展。
三是加强联动配合。市经信委、市发改委、市城乡建委、市国土房管局、市环保局、市规划局、市安监局等市级部门密切协调配合，推动市级部门之间、市与区县之间、园区与园区之间加强联系与协作，凝聚发展合力；推进产业相近、区域相连的园区实施连片开发，优势互补，相互带动，实现同步发展；促进园区之间以产业集群为导向，深入协作配套，加强整机园区和配套园区之间对接，形成紧密合作、联动发展局面。
集群发展 新“老”替换
新战略下显现新气象
问：在顶层设计、分类指导和联动配合的合力下，各功能区域的工业发展显现出了怎样的气象？
郭坚：根据五大功能区域各自的优势产业和发展定位，我们结合国家新兴产业发展战略，按照上下游产业链集聚、同类产品同类企业集聚、制造业与生产性服务业融合集聚的方式，成功构建两大千亿产业集群。即：以长安为龙头，12家整车企业为重点，1000家配套企业组成的“1+12+1000”汽车产业集群；5家品牌商，6家代工商，860多家零部件配套企业组成的“5+6+860”智能终端产业集群。以电子产业为例，其整机的生产制造布局在都市功能拓展区，而零部件企业则大部分分布在城市发展新区，承接这些企业的区县既实现了差异发展，又体现了辐射和联动“一盘棋”效应。今年前三季度，汽车和电子信息两大产业均实现了较快增长，成为重庆工业的中流砥柱。
另一个新气象是培育起一批新兴产业。结合五大功能区域现有产业发展基础和未来产业发展导向，我们进一步加快了电子核心部件、物联网、
机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保等十大战略性新兴产业培育力度，既支持都市功能拓展区和城市发展新区等产业基础较好的区域加快引进、建设骨干龙头企业和项目，延展上下游产业链，不断做大战略性新兴产业规模，又鼓励其他区域按照“五大功能区域”产业定位要求，在资源环境可承载前提下，积极围绕相关产业招商引资，通过战略性新兴产业这一优质增量推动五大功能区域发展战略深入实施。目前，全市新兴产业项目库达790个项目，总规模2万亿，初步形成了两江新区（电子核心部件）、永川（机器人及智能装备）、涪陵（页岩气）等战略性新兴产业集聚区。今年以来，共签约项目69个、新开工项目37个、续建项目26个，新兴产业骨架开始成型。今年1-9月，十大新兴产业实现销售收入1220亿元；预计全年可实现销售收入1500亿元以上。到2020年，力争实现1万亿元规模。
第三是工业效益稳步提升。前8月全市规模工业企业利润总额增长24.8%，连续34个月保持了20%以上的增长。百元主营业务成本85.96元，同比下降0.39元。总资产贡献率12.6%，提高0.7个百分点。
在综合考虑各功能区域人口、资源、环境、经济等因素基础上，坚持有所为有所不为的发展理念，我们通过政策倒逼机制，淘汰落后产能，化解过剩产能。去年化解船舶过剩产能40万吨，淘汰铁合金2万吨、平板玻璃125万重量箱、铅蓄电池12.7万千伏安时、电解铝2.6万吨，提前一年完成重点行业“十二五”淘汰落后产能任务；万元GDP能耗下降至0.81吨标准煤，万元工业增加值能耗下降至1.152吨标准煤。
特色发展 联动协同
资源优化配置格局加快形成
问：市统计局刚刚发布了前三季度我市经济社会发展的各项数据，我们发现，除了都市功能核心区外，其他四个功能区域的工业增加值均保持了10%以上的增速，其中城市发展新区的增速最快，达到了12.1%，这些数据说明了什么？
郭坚：数据透露出，一方面各功能区域、各区县按照五大功能区域发展战略的要求，强化主动发展特色发展观念；另一方面，我们“三招”产生的效果正在显现，各功能区域按照自己的产业定位错位发展，资源优化配置格局加快形成。
在都市功能核心区，生产性服务业蓬勃发展。长安、华硕等集产品体验、消费研究、设计创新、电子商务等全业务流程的“四位一体”工业设计体验中心加快推进，结算量1000亿美元的惠普结算中心、结算量100亿美元的广达跨境结算中心、结算规模100多亿元的宏碁采购结算中心等一批大型结算中心相继建成运营。
在都市功能拓展区，产业高端化趋势明显。通用航空器等战略性项目加速实施，云计算、大数据等平台投入营运。电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料等新兴产业加快发展，其中康宁玻璃基板项目实现签约，惠科整机及液晶面板、奥特斯二期电路板项目按期开工，京东方8.5代液晶面板项目顺利投产，SK海力士芯片封装一期、莱宝高科触摸屏、华数机器人等项目加速放量，石墨烯产业园首批石墨烯手机正式面世，攀钢汽车镀锌板、两江机器人产业园、南岸手机产业园等项目加快建设。渝北、南岸、沙坪坝、九龙坡、北碚和巴南，作为我市汽车整车及零部件、电子整机、高端装备制造等支柱产业的主要承载地，通过垂直整合、集群发展，产业核心竞争力日益增强。
在城市发展新区，工业化主战场作用显著。今年1-9月，城市发展新区完成工业投资2135亿元，增长30.5%，高于全市平均近10个百分点，占全市的60.8%。长寿MDI项目投产，永川以广州数控、固高科技为核心的数控机床及智能装备产业基地已具雏形，涪陵页岩气勘探开采产能加速释放，合川汽车产业、生物医药产业以及新材料产业快速崛起，江津汽摩及零部件、机械装备、新型材料、食品加工等产业全面发力，潼南手机及零部件产业茁壮成长，数控机床、机器人、汽车薄板、能源蓄能技术装备等重点项目快速推进。
在渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，特色产业基地崛起。坚持“面上保护、点上开发”，工业呈现特色、绿色发展。梁平的塑料制品、垫江的钟表加工、丰都的医疗器材、开县的小家电、奉节的眼镜、秀山的中药材加工等产业正在兴起。
问：推动五大功能区域产业发展，我们下一步有什么打算？
郭坚：下一步，我们将深入实施五大功能区域发展战略，坚持“全市一盘棋”，并结合“十三五”规划编制，细化各区县差异发展导向，引导区县加快发展鼓励类、优化发展允许类、有序转移限制类、坚决淘汰禁止类产业，推动实现差异发展、联动发展、协调发展。一是把招商引资放在工作的重要位置，创新招商引资方式，坚持集群化招商，坚持产业链招商，增强招商引资的针对性、有效性，大力引进带动性强、支撑作用大的项目，做大做强增量，调整优化存量。二是突出发展的质量和效益，合理布局产业项目，提高产业集中度，提升土地节约集约利用水平，以产业集聚促进集群发展，以延伸产业链条推动集群发展，打造特色鲜明的现代产业集群。三是大力发展高新技术产业和新兴产业，促进小微企业特别是科技型小微企业发展，加快形成多点支撑的产业格局。四是突出工业园区规划的系统性、全局性、前瞻性，强化土地利用、产业发展、城乡建设、环境保护多规合一，增强规划刚性约束，以城聚产、以产兴城，产城融合、互动发展。五是完善园区基础设施，严格环保准入，推动节能减排，促进园区发展绿色化。六是高度重视工业安全生产，明确责任，强化红线意识和底线思维，从源头抓起，在规划、建设、布局各个环节把好安全关，坚决防控重特大安全事故发生。七是坚持用改革的思路和市场化的办法，充分发挥市和区县两个积极性，创新工业园区管理体制，提升服务水平，优化发展环境。力争到2020年全市实现工业产值4万亿元，园区工业产值达3.5万亿元。
