在经济下行压力增大的背景下，如何推动工业转型升级，已成为摆在各地政府面前的一道“考题”。惠州已给出答案。近日，市政府正式印发了《惠州市工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015—2017年）》，明确了未来几年工业发展的“时间表”和“路线图”，其焦点就在于创新研发和技术改造。
《计划》提出，重点推进工业强基工程、创新提质工程、产业集聚工程、制造业智能化工程、绿色低碳工程等五大行动。根据计划，惠州3年间要累计完成工业投资2235亿元，到2017年末要引导逾60%的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。惠州还将出台相关政策支持工业企业开展“机器换人”，推动50家以上企业“机器换人”。
然而，惠州面临的一个问题是先进装备制造业的基础较弱，企业进行技术改造和“机器换人”还缺少经济适用型先进装备的支撑。为此，该行动计划提出大力发展先进装备制造业，在重点行业推进
开云电竞官网下载app示范
应用，并适时编制《惠州市智能制造产业发展规划》，培育发展智能装备制造产业。
同时，惠州还将推进“互联网+”，开展“两化”融合专项行动，并每年统筹安排建设资金扶持新型研发机构发展，以及对科技企业孵化器给予后补助、创业投资及信贷风险补偿资金等方面的支持。到2017年末，规上企业设立研发机构比例要达19%，新型研发机构要达10家。
据介绍，2015—2017年，惠州市、县财政将总投入不少于30亿元支持科技创新。市政府还将定期组织对各县区落实情况开展专项督查和指导，对推进工作较好的县区予以通报表扬，对工作推进不力的县区领导进行约谈。
新一轮技改 3年工业技改将投逾800亿元
企业要转型，技术先得跟上。该计划明确，在实施新一轮技术改造方面，至2017年末，要完成省下达的年度目标任务，3年累计完成工业投资2235亿元，其中工业技术改造投资800亿元以上，年均增幅20%左右，并引导60%以上规模以上工业企业完成新一轮技术改造（其中年主营业务收入超5000万元的企业600家）。
“互联网+”大潮下，惠州将运用信息技术改造提升现有产业，制定《惠州市“互联网+”行动计划》，推动“云计算+制造业”云服务和“互联网+工业设计”等新模式发展。在家电、家具、纺织服装、建材、金属制品等传统产业开展“两化”融合专项行动。
市政府相关负责人表示，惠州还将加强公共服务平台建设，支持工业领域共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、资源综合利用、Kaiyun官方网站app登录 培训、第三方中介组织等公共服务平台建设，推动支持现有公共服务平台的升级改造。另外，惠州还将组织政银企技术改造项目对接活动，向银行等金融机构推荐优质技术改造项目。
根据规定，2015—2017年，惠州市、县财政投入总量不少于30亿元（市、县两级财政3年各投入不少于15亿元），支持科技创新。市财政每年统筹安排1亿元，并落实技术改造事后奖补政策，支持工业企业技术改造。
创新驱动发展 培育一批世界前列的创新型企业
创新是企业的生存之道。惠州将培育一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型企业。到2017年末，工业企业省级以上企业技术中心、重点实验室、工程（技术）研究中心达126家，3年累计增加45家；工业企业发明专利授权量达620件以上，工业企业PCT国际专利申请量达320件以上。
市政府方面介绍，惠州将加快建设新型研发机构，制定促进新型研发机构发展的扶持办法，每年在市科技专项经费中，统筹安排新型研发机构建设资金，以股权投资或无偿扶持方式，鼓励企业自建或联合共建新型研发机构。
记者走访发现，由于资金不足、融资渠道有限、技术Kaiyun官方网站app登录 欠缺，很多企业技术创新能力难以提升。为此，惠州将打造“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”的全孵化链条，对科技企业孵化器实施后补助、创业投资及信贷风险补偿资金制度。
技术创新研发出来了，还要有科技成果转化展示平台。惠州打算把“云博会”培育为城市名片和创新资源聚集的重要载体。同时，推动北斗装备制造和应用产业联盟、LED产业联盟等组织快速发展，创建更多对接平台。
在品牌建设方面，惠州计划修改完善《惠州市名牌名优产品和驰名著名知名商标奖励办法》，深入实施名牌带动战略，重点推动大亚湾的新型化工材料、仲恺的电子信息、惠东的女鞋、惠城的男装和丝光棉、博罗的休闲服装产业等区域品牌建设。
制造业智能化 先进装备制造企业2017年要超180家
智能装备制造业在惠州较为薄弱，惠州将努力补齐短板。到2017年末，要推动惠州6家企业纳入省级以上两化融合贯标试点示范，先进装备制造业企业要达到180家以上，培育建设1个广东省智能制造示范基地，年产值超亿元智能制造骨干企业3家，3年要累计推动50家以上工业企业开展“机器换人”改造。
惠州将制定支持企业实施“机器换人”的政策措施。以电子信息、汽车配件、家用电器、金属制品、纺织服装及制鞋等行业为重点，推进工业
机器人示范应用。
市政府方面表示，惠州将根据现有智能制造产业基础、技术支撑、人力资源等条件和潜在优势，围绕惠州纺织服装、电子信息、汽车零部件制造、家电家具等产业智能化改造，重点在开云电竞官网下载app 、智能专用装备、数控系统加工设备、系统集成应用服务等领域培育建设智能装备制造产业，将符合条件的产业园区推荐列入“省智能制造示范基地”。
低碳生态发展 要完成3个产业园区循环化改造
在工业转型升级的过程中，惠州谋求低碳生态发展。到2017年末，要完成省下达的电机能效提升累计达45万千瓦，完成3个产业园区（基地）循环化改造，推动65家企业完成清洁生产审核。此外，节能降耗、淘汰落后和过剩产能任务，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制都要在省下达的目标范围内。
惠州将推进园区循环化改造和清洁生产，着力推进钢铁、建材、化工、石化等大气污染防治重点行业开展清洁生产审核，并继续深化粤港清洁生产合作，逐步扩大“粤港清洁生产伙伴”标志企业规模。
节能环保产业也是惠州今后着力发展的一个重点领域。根据计划，将重点发展新型环境监测与防护设备、清洁能源、清洁生产新技术及其设备、“三废”处理与资源再生利用技术与设备、可完全降解材料等环保高新技术产业。
市政府相关负责人介绍，将完善落后和过剩产能市场化退出机制，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，综合运用差别电价、补助资金、准入条件、行业标准等政策措施，促进落后和过剩产能加快退出。
对于工业污染源治理，将强化电厂、水泥等重点行业的脱硫脱硝运行管理，全面推动工业锅炉污染整治，制定实施规划积极推行工业园区和产业集聚区集中供热，并完成石油炼制和化工等重点行业有机废气排放的综合治理。
