（八）推进工业绿色发展，形成工业转型升级新模式。
1．工作目标。
至2017年末，全省单位工业增加值能耗比2014年下降9%，累计实现电机能效提升1000万千瓦，节能环保产业实现增加值从2014年的330亿元提高到450亿元，年均增长10%。完成国家下达的节能降耗、淘汰落后和过剩产能任务，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在国家下达的目标范围内。
2015-2017年分年度目标
——2015年，实现电机能效提升630万千瓦。推动20个左右省级以上工业园区开展循环化改造。推动500家企业开展自愿性清洁生产审核。节能环保产业增加值达370亿元。完成国家下达的“十二五”节能减排目标。
——2016年，实现电机能效提升200万千瓦。推动15个左右省级以上工业园区开展循环化改造，推动500家企业开展自愿性清洁生产审核。节能环保产业增加值达400亿元。完成国家下达的节能减排进度目标。
——2017年，实现电机能效提升170万千瓦。推动15个左右省级以上工业园区开展循环化改造，推动500家企业开展自愿性清洁生产审核。省市企业三级能源管理中心平台建设基本完成，实现地市区域平台全覆盖。节能环保产业增加值达450亿元。完成国家下达的节能减排进度目标。
2．重点任务。
——扎实推进工业节能减排。严格落实节能问责制度，定期发布节能目标完成情况晴雨表。按期完成电机能效提升和注塑机节能改造任务。加快推进省市企业三级能源管理中心平台建设。推进企业建立能源管理体系，开展重点行业企业能效对标。加强工业节水工作，提高工业用水效率。全省有用热需求的工业园区和珠三角地区有用热需求的产业集聚区全部实现集中供热。全面推动工业锅炉污染整治，强化电厂、水泥、钢铁等重点行业的脱硫脱硝运行管理和石油炼制、化工等重点行业有机废气排放的综合治理。（省经济和信息化委、环境保护厅、水利厅，各地级以上市政府）
——推进园区循环化改造和清洁生产。推动一批省级以上工业园区开展循环化改造，创建1-2个国家级循环化改造试点园区。推动企业开展清洁生产审核，重点推进钢铁、建材、化工、石化、有色金属等五大行业企业开展清洁生产审核。继续深化粤港清洁生产合作，逐步扩大“粤港清洁生产伙伴”标志企业规模。（省经济和信息化委、环境保护厅，各地级以上市政府）
——大力发展节能环保产业。通过国家项目扶持、建设产业基地、开展项目对接等方式，培育一批“城市矿产”示范基地、再制造产业示范基地等节能环保产业集聚区。推进资源循环利用，培育一批资源综合利用龙头企业。推广
应用节能环保新技术、新设备（产品）。（省经济和信息化委、财政厅、商务厅，各地级以上市政府）
——加快淘汰落后和过剩产能。完善落后和过剩产能市场化退出机制，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，综合运用差别电价、补助资金、准入条件、行业标准等政策措施，促进落后和过剩产能加快退出。（省经济和信息化委、发展改革委、财政厅、环境保护厅、金融办、广东银监局等部门，各地级以上市政府）
三、保障措施
（九）深化体制机制改革。深化行政审批制度改革，落实取消行政审批事项、清理行政事业性收费，切实减轻企业负担。深化企业投资管理体制改革，认真实施企业投资负面清单、审批程序标准化清单和政府监督管理清单，落实企业投资自主权，促进民间资本投入工业领域。落实全面深化国有企业改革的意见，大力发展混合所有制经济，改善国有企业产权结构和治理结构，增强国有工业企业活力、控制力、影响力。支持非公有制工业企业建立完善现代企业制度，激发企业发展活力和创造力。（省发展改革委、编办、经济和信息化委、国资委等部门，各地级以上市政府）
（十）营造工业创新发展环境。落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）和《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号），完善技术创新市场导向机制、产学研协同创新机制和工业领域科技创新投入机制，支持工业企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升创新能力。加大政府采购对自主创新产品的支持力度，优化科技创新投融资环境。推进知识产权质押融资服务，发挥知识产权法院作用，加强知识产权的创造、运用、保护和管理。（省科技厅、经济和信息化委、财政厅、知识产权局等部门，各地级以上市政府）
（十一）加快重大工业项目建设。减少审批环节，开辟绿色通道，在工业企业投资建设重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等方面给予重点支持和优先安排。将符合条件的工业重大项目优先纳入省重点项目。积极保障工业企业用地，探索建立工业用地供应服务平台，建立工业用地供应信息公开共享机制；进一步完善“三旧”改造涉及的规划管控、收益分配、税收优惠、纠纷调处、金融支持等方面的配套政策；各地在省下达的用地计划指标中优先支持优质工业技术改造项目和先进装备制造业重大工业项目建设用地。（省发展改革委、国土资源厅、经济和信息化委、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅等部门，各地级以上市政府）
（十二）发挥财政资金杠杆作用。2015-2017年，省财政统筹安排516亿元，集中支持工业转型升级。一是安排技术改造资金168亿元，其中企业技术改造专项资金75亿元、事后奖补资金93亿元，支持工业企业实施新一轮技术改造。二是安排财政资金143亿元、减免税费及事后奖补等107亿元，合计约250亿元，支持珠江西岸先进装备制造业发展。三是安排设立集成电路产业发展基金30亿元，支持集成电路重大项目建设。四是安排产业园区扩能增效专项资金约68亿元，支持省产业园基础设施建设、产业集聚发展、招商选资、企业创新，促进产业园区增效提质。通过基金、股权投资、贴息等方式，发挥财政资金的杠杆效应，进一步激活现有各类财政专项资金的带动作用，撬动更多社会资本投入工业转型升级攻坚行动。（省财政厅、经济和信息化委、发展改革委、科技厅、商务厅等部门，各地级以上市政府）
（十三）加强金融信贷支持。鼓励省内银行业及金融机构调整信贷结构，创新金融产品和服务，提高审批效率，以风险可控、商业可持续为前提，对工业企业技术改造、先进装备制造业和智能制造等领域重大项目优先给予信贷支持，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。鼓励金融资本、风投资金及民间资本集中投向工业转型升级的重点领域。制定出台专项政策着力破解小微企业融资难。积极争取国家政策性银行、商业银行等金融机构的贷款支持。（省金融办、人行广州分行、广东银监局等部门，各地级以上市政府）
（十四）强化工业Kaiyun官方网站app登录 支撑。统筹并制定实施高效灵活的Kaiyun官方网站app登录 引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，优化Kaiyun官方网站app登录 发展环境。实施“南粤百杰培养工程”、“博士后培养工程”等重大Kaiyun官方网站app登录 项目，实施“广东省博士后国际交流计划”，重点支持工业领域高层次Kaiyun官方网站app登录 、紧缺型Kaiyun官方网站app登录 、创新创业Kaiyun官方网站app登录 和实用型Kaiyun官方网站app登录 的引进和培养。搭建协同育人平台，开展招生即招工、入校即入厂、校企联合培养的现代学徒制试点工作，发挥工业企业办学主体作用，健全工业企业参与制度，联合培养面向生产一线的技术技能Kaiyun官方网站app登录 。（省人力资源社会保障厅、教育厅等部门，各地级以上市政府）
四、工作要求
（十五）加强组织领导。由省经济和信息化委牵头建立实施工业转型升级攻坚战三年行动计划部门间联席会议制度，统筹推进行动计划的实施，省各有关部门按职责分工，加强配合。各市要建立相应的协调工作机制，加强工作统筹安排。
（十六）落实目标任务。省将工业转型升级攻坚战2015年度目标分解落实到各地（见附件2）。2016、2017年度目标，由省经济和信息化委会同有关部门于当年2月底前分解落实到各地。各地要将工业转型升级工作纳入政府工作重点，结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，确保落实到位。
（十七）开展跟踪服务。各地、各有关部门要进一步增强服务意识，提升服务水平。各地要建立健全重大工业项目动态跟踪机制，切实协调解决项目建设中遇到的困难和问题，每年6月底、12月底前向省经济和信息化委报送项目建设和各项工作进展情况。
（十八）强化督查考核。省政府定期组织对各地、各部门落实行动计划的情况开展专项督查。省经济和信息化委牵头制定行动计划的重点考核指标，分别纳入实施珠三角规划纲要和促进粤东西北地区振兴发展评估考核体系。对完成重点考核指标较好的地市予以通报表扬，对未完成年度重点考核指标且排名靠后的地市由省政府领导约谈市政府领导。
