“建议政府要拿出发展乡镇企业、推动产权制度改革的决心和气魄，采取有力措施，全力推动智能制造。”在周日的顺德第十五届人大常委会第三十三次会议上，人大财经工委公布顺德智能制造情况调研报告。报告指顺德产业转型升级迫在眉睫，八大支柱产业中有两大产业出现负增长，产业转型成为唯一选择。据顺德区副区长、经济和科技促进局局长刘怡介绍，近期，顺德将出台先进装备制造业“1+3”产业政策体系，5年内累计统筹安排35亿元资金对装备制造业进行综合扶持。
现状
机器人干活效率提高23%
据刘怡介绍，2013年顺德全区智能制造产业近1500亿元，其中智能装备产值约950亿元，智能家电产值约500亿元，而近期也出台了多个如“机器代人”计划等扶持性政策。“近三年来，区级财政投入超过1亿元，扶持企业智能制造与两化深度融合项目超100项，带动企业超过20亿元。”
而在此背景下，区内多个行业的龙头企业也开始采用智能装备，出现了一批“无人车间”，如美的集团去年在智能制造的提升工程中累计投入7.5亿元，效率提高了23%，节省员工3万多人，今年上半年净利润增长50%，效果相当突出。
刘怡在向人大汇报中预计，今年区内机器人系统需求数量超10 0 0套，而且顺德传统产业智能制造改造投资的市场空间在未来5年累计超过500亿元。
高耗低水平发展模式已到尽头
顺德智能制造仍处于起步阶段，今年区人大常委会财经工委于4月对发展智能制造情况进行了调研。在发展情况介绍中，报告指顺德经济发展面临重重挑战，首先是土地和人力资源紧缺，除了土地开发强度近50%，更为严重的招工难、用工贵严重制约企业的生存和发展。据统计，2013年全区规模以上工业企业人均工资为51875元/年，比2008年增长了13288元/年，年均增长6.1%，高于同期工业增长增幅。“过去多年来沿用的以大量消耗土地和人力资源的低 水 平 发展模式已经走到了尽头。”
另外，顺德经济同时面临下行压力，“十二五”期间前三年G D P的年均增速9%低于“十一五”期间增速，甚至八大支柱产业中，普遍增速放缓，更有两大产业出现负增长。去年顺德全区工业投资约126亿元，比上年少了1成，大批企业将生产环节转移到低成本地区，报告认为顺德“突破发展瓶颈、推动产业转型，成为唯一选择”。
建议“机器红利”代替“人口红利”
对于这些问题，区人大常委会财经工委报告对区府的首个意见就是要把智能制造业作为产业转型升级的重大战略措施来抓。认为其有助于提高生产率和标准化、稳定度，是顺德企业转型升级，用“机器红利”代替“人口红利”的必然选择。
报告建议区政府把握广东省委打造珠江西岸先进装备制造产业大的机遇，加快建立装备制造产业集群，形成规模，令智能制造装备成为顺德的新增长点。
“如果说，过去30多年，我们靠发展乡镇企业起步、靠产权制度改革推动，铸造了‘顺德制造’宏厚的产业基础，那么智能制造将成为顺德产业转型，实现从‘顺德制造’向‘顺德智造’历史跨越的新引擎。”
企业困境
1资金技术制约请不来机器人
除了大环境的影响，目前顺德面对的困难主要在于两方面。其中之一就是中小企业实施智能制造面临诸多困难。“一些大企业决心大、行动快、投入多、效果好，但更多数中小企业普遍持观望态度。”报告指出，一部分企业习惯于传统的经营理念和发展模式，“小富即安”，面对招工难、用工贵的困惑，宁愿把厂房出租，也不愿“机器代人”。“某支柱产业，七成的本地经营者已退出，把厂房租给外地人经营。”另外，智能化投入大、成本高、还要足够的技术Kaiyun官方网站app登录 ，不少企业想“机器代人”，但由于资金技术制约而望而却步。
2吸引力不够留不住高技术Kaiyun官方网站app登录
不同于过去的制造业，智能制造是多种专业、学科的融合，需要大量复合型Kaiyun官方网站app登录 。“不同于北上广深等一线城市，顺德城市综合配套环境滞后，区域环境对Kaiyun官方网站app登录 的吸引力不够，缺乏Kaiyun官方网站app登录 引进的有效体制机制。”报告指出，服务于企业发展的高端研发Kaiyun官方网站app登录 、高级产业工人集聚度不高，而且专业技术人员在入户、子女入学等方面也存在压力。
在报告后有委员表示，更有出现由于Kaiyun官方网站app登录 的缺少，就算区里有扶持基金到镇街，但也没途径去使用的问题。
措施
1预计五年内引进项目超30个
刘怡介绍了顺德在智能制造下阶段的举措。其中，近期顺德将出台先进装备制造业“1+3”产业政策体系，5年内累计统筹安排35亿元资金对装备制造业进行综合扶持。其中，无偿资助和无息使用资金累计10亿元；提供融资担保贷款和创业投资资金额度累计25亿元。
“1”是指出台《顺德区打造珠江西岸装备制造产业带核心区的指导意见》。目前，该份政策已出台实施。“3”是指出台3项促进顺德装备制造产业发展专项扶持办法。其中《顺德区关于推进“机器代人”计划全面提升制造业竞争力实施办法》已出台。
另外，《顺德区关于引进先进装备业项目扶持办法》和《顺德区关于推动先进装备制造业重点培育企业做大做强扶持办法》已进入征求意见环节。
据刘怡介绍，顺德在建在谈的先进装备制造业项目共29个，投资总额超130亿元，预计五年内共引进智能装备和机器人项目30个以上。
2政府买设备企业来租赁
对于顺德智能制造未来的规划，不少委员在报告后都陆续谈到了自己的建议。委员梁锋就表示，中小企业目前观望可以理解，毕竟智能制造投入高，而且目前有存在个别低水平的智能制造，投入之后反而会消耗更大的人力维护成本。“能否通过设备租赁来实习双赢？”
他认为可以通过政府根据企业的需求，购买一批设备，然后通过定期租赁的形式给中小企业使用，“实际效果好不好，可以试用，尝到甜头了，他以后自然会买；另一方面，也可以激励装备企业，能够迅速打响品牌。”
除此之外，有两位委员都提到“智能化”所带来的“无人车间”问题，以美的为例，2015年通过智能化、自动化改造，预计可节省工人2.5万人，那么这些人的就业如何解决？“随之而来的还有一个社保基金的问题，现在社保基金普遍不足，一直都通过扩大面来维持，如果不需要这么多普工，社保也会大幅减少，那么养老问题又如何解决。”委员们希望顺德政府能够“立体化”决策，做到未雨绸缪。
